德國檢察實務

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【名家推薦】
法治國的檢察官，負有客觀性義務並應維持中立性。檢察機關如何具體運作，不僅可能影響個案的結果，更是貫徹法意志與正義的關鍵所在。德國檢察實務，不論是在程序中止、案件管控、科技偵查、沒收與執行等制度的實踐，皆有諸多足供我國借鑑之處。本書透過制度比較與實地交流，呈現德國檢察實務在各個程序階段的運作面貌，提供我國反思自身制度優劣與挑戰的豐富素材，值得推薦。
《國立臺灣大學法律學院教授 林鈺雄》

法治國檢察官有三大使命：廢除糾問、以客觀國家機關之姿作為法律守護人與監督警察偵查（Roxin, DRiZ 1969, 385）。本書作者們無私筆耕，才成就鴻篇鉅秩，除記錄臺德檢方友誼，更帶領國人洞察德國實務如何恪遵檢察官使命，是值得細讀和思索的開創性經典。
《國立臺北大學法律學系教授 王士帆》

我國刑事訴訟法雖然在制度基礎上繼受自德國法，但在實務運作上卻展現出諸多不同之處。本書詳實記錄了多位臺灣檢察官赴德參訪的所見所聞，以及德國檢察官來臺交流的經驗分享，生動呈現了制度在不同環境下的「橘化為枳」現象，是一本內容豐富且發人深省的著作，非常值得一讀！
《國立清華大學科技法律研究所副教授 連孟琦》

多年來與各國檢察官交流的重要經驗就是討論議題時要先確認不同國家檢察實務制度運作的詳情，才能了解差異，截長補短。本書開實務先河，研究比較我國與德國實務運作，並以我國刑事訴訟法架構呈現成果，綱舉目張，清楚易查，是檢察官實務上不可多得的重要參考書。
《中華民國檢察官協會副秘書長 張安箴》


【共同作者介紹】
林麗瑩
最高檢察署檢察官、前法務部綜規司司長

李進榮
臺灣臺北地方檢察署檢察官、前最高檢察署檢察官、德國波昂大學法學博士

姚崇略
臺灣高雄地方檢察署檢察官、慕尼黑第一地檢署(下稱慕尼黑檢察署)見習(2019.6-7)、德國慕尼黑大學(下稱慕尼黑大學)訪問學者(2018)

黃英彥
臺灣高雄少年及家事法院法官、前為臺灣高雄地方檢察署檢察官、慕尼黑檢察署見習(2017.4)、慕尼黑大學訪問學者(2016)

林芝郁
最高檢察署檢察官、德國慕尼黑大學法學博士、前臺灣高雄地方檢察署檢察官、慕尼黑大學訪問學者(2014)

邱耀德
最高檢察署檢察官、慕尼黑檢察署見習(2023.7-8)、慕尼黑大學訪問學者(2022)

吳梓榕
最高檢察署檢察官、班堡地檢署與高檢見習(2024.10)、慕尼黑檢察署見習(2022.7-8)、慕尼黑大學訪問學者(2020)

黃則儒
臺灣臺北地方檢察署檢察官、前最高檢察署檢察官、慕尼黑大學法學博士、班堡地檢署與高檢見習(2023.10)

Marian Rübsamen
德國巴伐利亞邦班堡高等檢察署數位犯罪辦公室(ZCB)檢察官兼組長、赴臺檢察機關參訪(2024.3-4)

Julian Schmidt
德國巴伐利亞邦班堡地方檢察署檢察官、赴臺檢察機關參訪(2024.3-4)


【序】
例言

　　德國司法制度影響臺灣深遠，幾乎遍及各項法學領域，然而隨著時間推移，臺德實務變遷，難免發生「名同實異」，亦即司法用語相同，內容實已大相逕庭，在立法例的比較援引極可能失之毫釐差之千里。有鑑於國內刑事訴訟法論述，偏重「理論面」，較乏「實作面」介紹，本書編輯目的乃以介紹目前德國檢察實務運作為主要內容，故書名為「德國檢察實務」。
　　本書成文承蒙多位司法賢達賜稿協助，為求精簡流暢，經重新彙整編輯，各章節初始，以引註方式標明共同作者公務出國報告或相關論述，其間諸多內容，幾經增刪修減難免遺珠，為亡羊補牢，部分來源出處、內容及其他可供參考資料，擇要臚列或註明來源，置入註解，讀者可自行探索研究。
　　「德國檢察實務」編輯依我國刑事訴訟法章節排比序列，內容則為德國目前刑事實務運作，間或夾敘我國司法實務以利比較評釋。刑事訴訟具體實務運作體量繁複龐雜，本書初為嘗試，時間倥傯、難免疏漏乖舛，尚祈賜正。

最高檢察署 謹識
中華民國114年元月


改版序

　　《德國檢察實務》一書初版問世以來，承蒙法學界與實務界先進關注與參考，謹致謝忱。德國刑事司法制度長期對我國法制發展具有深遠影響，其檢察制度在偵查主體角色定位、程序中止制度運用及檢察一體制度精神等方面，均提供我國立法、司法與學術研究重要之比較視角。初版藉由曾赴德國各地檢察機關進修參訪之檢察官觀察報告，將德國檢察實務之運作系統化整理，使讀者得以理解兩國刑事訴訟制度在條文相近之下，實務運作所呈現之差異。然，隨著科技發展與刑事偵查手段日益多元，為使本書與時俱進、內容更臻周延，最高檢察署法學研究中心爰規劃本書改版，重新檢視既有內容並酌予修訂，同時補充相關德文法制用語之說明。
　　本次改版新增多項重要內容：(一)新增「德國電子通訊領域偵查措施實務介紹」專節，體系性介紹相關科技偵查措施於德國目前的法規架構及實務運用情形，包括俗稱「小木馬」等科技偵查手段之運用、實際統計數據等；(二)於既有章節如保安處分、參審法庭的介紹中，增加最新實務案例；(三)新增「德國檢察官之產生」專節，介紹德國檢察官之養成與任用歷程。以上改版幅度達近40頁，內容豐富，兼具深度與廣度，並契合相關制度之運用現狀，期使讀者更完整而全面性地掌握「德國檢察實務」之真實運作樣貌。
　　本書得以順利完成改版，有賴編輯團隊與吳梓榕、林麗瑩、李進榮檢察官之持續投入與努力，在既有研究成果基礎上重新檢視全書內容，補充資料、修訂文字，付出諸多心力，殊值感佩。惟法制發展日新月異，書中論述或仍有未盡周延之處，尚祈法界先進不吝賜正，以資精進。

最高檢察署
邢泰釗
公元2026年4月


推薦文

　　我國基本上大量繼受外國法制，故先進法制國家的法律規定、學說及實務運作等，對我國便顯得甚為重要。以德國為例，大量的法律規定、文獻等透過原文或翻譯的方式引進國內，刑事訴訟法亦不例外，多年來在許多學者努力下，已經有相當豐碩的成果。
　　眾所周知，法律的實際狀況不是僅靠瞭解法律條文或若干實務見解即可掌握全貌，若不能深入且實際的知悉實況，「失之毫釐，差之千里」，所謂對外國法制的理解可能僅是望文生義，甚至發生誤會，或者「見樹不見林」，變成想像中的外國對我國的法律繼受或實務引用均可能誤導。例如，德國刑事訴訟法第161a與第163a條規定檢察官有訊問被告、證人或鑑定人等權限，但是事實上，德國檢察官會進行這些訊問的比例不高，此與我國實務現況相距甚遠。另如我國對德國的羈押實務亦充滿誤解，我國羈押制度繁瑣複雜，毫無效率，這恐怕也是原因之一。
　　對此，可藉由法理論上所謂之「概念法學」做一對照說明。此概念認為，透過分析、歸納及演繹等方法，導論一般原理原則、構成架構分明、邏輯嚴密的體系。遇到法律問題，只需將有關的法律概念納入這一體系中，予以歸納演繹一番，即可獲得答案，看似完美。惟一律著重於「概念法學」之操作而忽略現實，將引發不少弊病。民法大師王澤鑑曾言「法理論固然必須顧及法秩序的統一性，但面對實際案件時，仍應該衡量當事人的利益，作出合理的價值判斷。只從法制度導出一定結論的作法，是概念法學思維，應該予以揚棄」；美國大法官霍姆斯名言「法律的生命不是邏輯，而是經驗」亦同。
　　1877年德意志帝國刑事訴訟法及法院組織法制定至今，從第二次工業革命到今日的科技、網路世代，也經歷了一次及二次世界大戰，中間經過多次修正，德國檢察實務如何運作這些條文？如何形塑了今日的司法現況？如同許多國家一般，德國檢察實務也面臨如案件大量增加、案情複雜以及現代科技世代等的影響，他們怎樣運作這部超過百年的法典？如何在個案正義與資源有限間尋求平衡？這些經驗都對我國立法或實務極富參考價值。
　　本書在最高檢察署邢泰釗總長的規劃、領導下，由該署吳梓榕檢察官以及多位法務部派往德國進修、交流之檢察官等通力合作，分別就「管轄與事務分配」、「偵查程序」、「審理程序」、「沒收、執行、訴訟費用負擔」以及「檢察行政」等章撰寫，既有德國檢察實務的相關法令與操作實況，又有實際個案觀察與經驗分享，讓我們在相關法條之外，可以一窺德國檢察實務的現況，使法令規定的「形」與實務運作的「裡」結合，難能可貴，個人極力推薦。

國立政治大學法律系教授
楊雲驊


【目錄】
例言　i
改版序　iii
序　v
推薦文　vii

第一章　管轄與事務分配　1
　第一節　法院組織與管轄概述　2
　　一、土地管轄　4
　　二、事物管轄　5
　　三、特殊案件的跨區偵辦中心　12
　第二節　聯邦檢察總長在事物管轄之權限　18
　　一、對國際法犯罪、重大國安案件之追訴權　18
　　二、權限衝突決定權　21
　　三、自為偵查權及發回權、發交權　22
　第三節　地檢署內部事務分配　26
　　一、慕尼黑第一地檢署(Staatsanwaltschaft München I)　26
　　二、班堡地檢署(Staatsanwaltschaft Bamberg)　32

第二章　偵查程序　35
　第一節　檢察官原則不開庭　37
　　一、指揮警察進行訊問　39
　　二、參與偵查法官訊問　42
　　三、羈押被告的訊問　43
　　四、偵查中被告/辯護人的閱卷權　47
　第二節　內、外勤值班　53
　　一、內勤　53
　　二、外勤　59
　第三節　偵查中強制處分的運用　63
　　一、搜索　63
　　二、科技偵查　66
　　三、德國電子通訊領域偵查措施實務介紹　69
　　四、ZCB　偵辦網路與數位犯罪之偵查作為　96
　第四節　偵查終結　102
　　一、聲請處刑命令或起訴　103
　　二、程序中止(概念上包含我國之不起訴、緩起訴處分)　106
　附件：程序中止例稿　123

第三章　審理程序　157
　第一節　職權、言詞與集中審理　158
　　一、審理流程簡介　159
　　二、區法院參審法庭之實務運作　167
　　三、法庭配置　168
　第二節　個案觀審經驗分享　171
　　一、竊盜、交通刑法、詐欺案件　171
　　二、恐嚇、卐(納粹符號)、搶奪、保安處分案件　176
　　三、參審法庭案件　187

第四章　沒收、執行、訴訟費用負擔　201
　第一節　沒收與執行　202
　　一、財產剝奪與保全執行　203
　　二、實務運作流程簡介　207
　　三、地檢署贓物庫概況　209
　　四、「擴大利得沒收」修法前後的運用　211
　　五、電子監控之實務運用　222
　第二節　訴訟費用負擔　224
　　一、規範概覽　225
　　二、實務運作　230
　附件：扣押相關例稿　232

第五章　檢察行政　237
　第一節　德國檢察官之產生　238
　　一、大學法律學程　238
　　二、第一次司法考試　240
　　三、法律實習　241
　　四、第二次國家考試　242
　　五、申請流程　243
　第二節　德國二審高等檢察署業務檢查　244
　　一、前言　244
　　二、業務檢查項目　245
　　三、評釋　246
　第三節　德國檢察官工作量　250
　　一、前言　250
　　二、組織架構及任務　251
　　三、德國檢察機關面臨的壓力　253
　　四、壓力來源分析　255
　　五、案件壓力可能造成的影響　269
　　六、解決方案　270
　　七、結論　274

第六章　檢察實務交流　277
　第一節　德國與臺灣司法體系在若干面向的比較　278
　　一、重要區別　278
　　二、德國刑訴法中簡化程序的中止規定　280
　第二節　德國班堡檢察官與最高檢察署實務座談　284
　　一、偵查實務類　284
　　二、審理流程類　289
　　三、司法行政類　290
　附件：德國檢察署群像　293

共同作者介紹　303

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